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“五中心合一”后，社會治理綜合服務中心功能不斷完善?！耙郧暗拿�盾調解中心沒有法院工作人員進駐，涉法涉訴的矛盾糾紛很難處理?，F在，社會治理綜合服務中心在矛盾調解中心的基礎上，新增基層綜治中心、訴訟服務中心，而在城西區，更新增了檢察服務中心和勞動糾紛調解中心?！背俏鲄^司法局局長張廣花說，“這樣大大充實了基層的矛盾調解力量，幫助群眾實現小矛盾不出村(社區)，基本矛盾就地化解?！?/p>

成立于上世紀50年代末的某國有獨資公司，受經濟形勢下行、企業主體更換、環保治理停產整頓等影響，公司營收不足，無力按時繳納職工養老保險金。導致2021年以來，該公司退休職工多年長期通過來信和網上信訪等方式，持續向各級有關部門投訴。知情人士表示，該公司職工信訪問題時間跨度大、涉及人員多、化解難度大。

具體怎么做？青海省打破了“以信訪信息系統登記量為準”的傳統保守觀念，采取接待群眾在一線、化解矛盾在一線、督查推動在一線的“三個一線”工作法，結合落實省委“大走訪、大調研、大督查、大攻堅”活動，對全省各級信訪量進行全面摸底排查，全省信訪總量從2019年疫情前歷年的8000余件上升到截至目前的18896件次，除傳統登記的國家信訪局轉辦和省市縣三級信訪部門受理的信訪事項6459件外，其他12437件均為摸排出的鄉鎮以下矛盾隱患，全面抄清了全省信訪總量“家底”。

取得成效的背后，是青海第一次全面抄清了信訪問題“家底”。今年的數據很不尋常：全省信訪總量從2019年疫情前歷年的8000余件上升到截至目前的18896件次，數量出現大幅攀升。怎么理解這個情況？事實上，矛盾一直存在，只是統計口徑發生了變化。敢于較真碰硬，才能直面問題——把問題都擺到桌面上，摸清底數、下沉化解，才能刮骨療毒治“未”病，從而取得實際效果。

在信訪領域，“信上不信下”的問題十分凸顯——以青海省為例，歷年來，全省信訪總量中，省級部門信訪量占比高達60%左右，市州級占比25%左右，縣級及以下占比15%左右，信訪量呈“倒金字塔”型結構。而在今年以來，情況正在發生變化——今年的全省信訪總量18896件次中，國家信訪局轉送2782件次，占比14.7%；省、市、縣三級信訪量3677件次，占比19.5%；鄉鎮、村二級信訪量12437件次，占比65.8%，“金字塔”結構首次呈現。

首先是把基層化解矛盾的“壓艙石”建得更牢靠、更完善。眾所周知，青海在全國率先推行“五中心合一”社會治理綜合服務中心模式，全省8個市州、45個縣（市、區）、407個鄉鎮（街道）全部建成并實體化運行，覆蓋率達到100%。這樣做的直接好處就是——基層矛盾不上交。同時，鄉鎮級信訪工作聯席會議機制覆蓋率達到100%，超額完成中央信訪聯席辦要求的“鄉鎮覆蓋率達到80%”的目標任務。再加上社區調解、村社治理的不斷完善，很多問題在“萌芽”和“底部”被消化掉。

制度的籠子在不斷扎牢。據介紹，青海研究制定《關于充分發揮信訪工作聯席會議機制作用及時有效化解信訪突出問題的意見》等一系列制度，建立完善6大項23個具體機制，突出城鄉建設、勞動保障、涉法涉訴等10個重點領域；分別與省委組織部、省委巡視辦、省紀委監委機關、省國家安全廳4個部門建立干部監督工作聯席會議機制、巡視巡察協作機制、違法違紀信訪信息溝通機制、涉信訪領域國家安全協作機制“四大監督機制”；首次逐月對各地區信訪工作進行全面評估，評估情況直通市州委書記。領導干部接訪下訪成為常態。各級領導干部共接訪下訪612次、接待群眾2176人次、推動化解信訪事項562件，其中省級領導干部接訪下訪35次、接待群眾120人次、推動化解40件。

145金沙官网自3月28日信訪積案攻堅化解督辦會召開以來，青海省信訪突出問題攻堅化解工作取得階段性成效，此外截至4月20日化解率為95.34%。今年以來，青海各級信訪事項及時受理率98.24%、按期辦結率97.01%、群眾滿意率95.4%，實現了信訪工作“一年進步最快”的目標。

有全面提升，有重點突破。圍繞突出問題，攻堅歷史積案。充分發揮信訪工作聯席會議機制作用，多措并舉化解202件歷史積案。其中推動化解3年以上歷史積案78件；5年以上歷史積案71件；10年以上歷史積案27件；15年以上歷史積案10件；20年以上歷史積案16件，大量“骨頭案”“釘子案”得到化解，有效維護了群眾的合法權益，信訪工作公信力得到進一步增強。

日前，在城西區社會治理綜合服務中心，記者看到大屏中間的地圖上，位于古城臺街道的調解員頭像紅燈亮起?！懊�盾糾紛隨手報”后臺很快顯示出反映人的聯系方式以及“暖氣不熱，物業不作為”的大概事項。約20分鐘，該街道的調解員已趕到現場，提示燈由紅轉綠?！半S后，調解員會反饋現場調解情況，如果調解不暢，則進入上報、研判和聯席調解的流程?！睆埌脖�說。

信訪制度機制更加健全完善，信訪工作融入社會治理成效明顯。其中，信訪工作聯席會議制度機制系統集成的作用不斷突出。突出制度機制建設的基礎性地位，對信訪工作聯席會議制度機制完成系統性梳理，首次逐月對各地區信訪工作進行全面評估，評估情況直通市州委書記，推動形成了信息共享、上下聯動、齊抓共治的大信訪格局，為信訪工作融入社會治理提供了有力制度支撐。

針對于此，省委常委、政法委書記、省信訪聯席會議召集人楊發森同志和省政府副省長、省信訪聯席會議召集人李宏亞同志高度重視，在省信訪工作聯席會議全體會議暨全省信訪工作會議、省信訪工作專題座談會及全省信訪積案攻堅化解督辦會上做出明確要求，提出具體措施，確定養老保險補繳方案。3月14日，青海省某國企為該公司提供融資服務，雙方達成融資協議。3月19日，相關資金轉至海西州茫崖市稅務代收賬戶，用于補齊該公司204名退休職工欠繳養老保險金，同時，省社保局立即啟動并完成了欠費人員系統測試等工作，并確保于4月底前全額補發該公司204名退休人員社保工資、烤火費和一次性生活補助等。

“通過推進‘五大中心’資源整合，三級社會治理綜合服務中心的建設，推動解決一批涉及群眾切身利益的矛盾糾紛和急難愁盼問題，讓矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽?！鼻嗪Ｊ∥�政法委副書記尚成財說。目前，青海省赴省級信訪量從2022年的占比40%下降到目前的10.9%，首次發生結構性變化。

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